解讀 | 能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目申報已正式啟動，你準(zhǔn)備好了嗎？

繼今年2月份三部委聯(lián)合出臺《關(guān)于推動“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》）之后，日前，國家能源局又以特急文件的形式，下發(fā)了《關(guān)于組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目的通知》（國能科技【2016】200號，簡稱《通知》），至此在能源互聯(lián)網(wǎng)征途上再進(jìn)一步。

    符合業(yè)界預(yù)期

　　2月份出臺的《指導(dǎo)意見》中明確提出，近中期將分為兩個階段推進(jìn)，2016-2018年開展先期試點示范，2019-2025年進(jìn)行后續(xù)推廣應(yīng)用，并提出十大重點任務(wù)。這開啟了能源互聯(lián)網(wǎng)的巨大想象空間，社會各界期待著試點示范項目的落地。

　　6月24日，在國新辦召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家能源局總經(jīng)濟(jì)師李冶介紹了“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動計劃的有關(guān)情況。李治表示，2016到2018年將重點推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范工作，相關(guān)的實施方案將會很快下發(fā)。“主要是鼓勵擴(kuò)大能源領(lǐng)域有效投資，明確建設(shè)試點示范工程項目的一些路線圖和時間表。”

　　“《通知》要放在整個電改、能源革命和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境中看。整個《通知》體現(xiàn)了對能源革命中技術(shù)層面（能源互聯(lián)網(wǎng)）和制度層面（能源體制改革）的呼應(yīng)，以及將能源革命從宏觀的體制層面向微觀的機制層面引導(dǎo)，并達(dá)成試點示范項目提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展和模式化拓展的目的。”上海普天中科能源技術(shù)有限公司總工程師楊錦成在接受記者采訪時表示，“同時，推動傳統(tǒng)能源企業(yè)從原來常規(guī)的、單一的經(jīng)營服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯用鎸τ脩粜枨蟆⑻峁┚C合服務(wù)的模式，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)開展探索和創(chuàng)新業(yè)務(wù)，加速能源、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過試點示范方式進(jìn)行整合嘗試，既加速產(chǎn)業(yè)融合和轉(zhuǎn)型，也降低轉(zhuǎn)型成本和風(fēng)險。”

　　示范類型涵蓋全面

　　《通知》中明確提出，要“充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，挖掘互聯(lián)網(wǎng)與能源系統(tǒng)及能源市場深度融合帶來的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益，開展不同類型、不同規(guī)模的能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范。營造開放包容的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境，鼓勵大眾廣泛參與，激發(fā)萬眾創(chuàng)新活力，帶動能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展。”

　　《通知》中涵蓋了能源互聯(lián)網(wǎng)綜合試點示范和典型創(chuàng)新模式試點示范兩類。“覆蓋了綜合和典型模式創(chuàng)新兩類，覆蓋了《指導(dǎo)意見》中所描述的能源互聯(lián)網(wǎng)的各種試點類型和運營模式。”在陳啟鑫看來。具體來看前者包括園區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范、城市能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范區(qū)、跨地區(qū)多能協(xié)同，后者包括基于電動汽車的能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范、基于靈活性資源的能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范、基于智慧用能的能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范、基于綠色能源靈活交易的能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范、基于行業(yè)融合的能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范。

　　“既著眼解決現(xiàn)有棄風(fēng)棄光和多能互補，也鼓勵將能源與城市規(guī)劃、建筑和交通進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。體現(xiàn)了兼顧現(xiàn)實需求、著眼開放模式引導(dǎo)和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念的特征。”楊錦成認(rèn)為。

　　“這次兩大類示范項目，都是能源互聯(lián)網(wǎng)試點工程類型中必須涵蓋的，表明了政府對其公平對待、不偏不倚的態(tài)度。” 曾鳴對記者說，“當(dāng)然這些示范工程也并非齊頭并進(jìn)，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H、電網(wǎng)實際、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際以及方方面面的實際情況，來具體安排試點示范工程。”

　　政策將不斷跟進(jìn)

　　細(xì)讀《通知》會發(fā)現(xiàn)，《通知》正文部分雖未設(shè)立具體的評價標(biāo)準(zhǔn)，但在申報材料附件的文本模板中，則要求對能源互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)特征和社會效益等進(jìn)行充分闡述，如強調(diào)運營管理和商業(yè)模式，并提出能源交易及結(jié)算機制建議。

　　《通知》在組織實施環(huán)節(jié)，提出了示范項目申報、示范項目確認(rèn)、示范項目建設(shè)、示范項目監(jiān)管以及相關(guān)政策等五方面。其中示范項目監(jiān)管和相關(guān)政策，是業(yè)界關(guān)注的重點。

　　在楊錦成看來，《通知》提出了綜合評議、持續(xù)輔導(dǎo)和后評估的全流程監(jiān)管機制，形成閉環(huán)的反饋機制，提升了試點示范項目的糾錯能力，以及試點示范對相關(guān)政策制定的決策支持作用。但相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和流程未有明確，且未與政策和資金支持關(guān)聯(lián)，對試點示范的監(jiān)管效果會帶來一定影響。同時，整個監(jiān)管過程中不同階段的組織和參與主體不一致，會帶來思路和工作銜接方面的問題。

　　盡管明確了一些支持的原則，“但是對于具體的支持方式，尤其是資金額度還不是特別明確，可能根據(jù)實際申報的情況再進(jìn)行調(diào)整，考慮不同的資金來源和資金類型。”陳啟鑫認(rèn)為。

　　在曾鳴看來，關(guān)于鼓勵政策、資金安排，目前還沒有具體方案，“但原則方案已經(jīng)明確，會跟各部委協(xié)調(diào)制定政策。既然要試點，肯定有政策鼓勵，具體還要根據(jù)申報情況，再做決定。”

　　李冶6月24日在國新辦召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上曾表示，“預(yù)計大概在今年，據(jù)不完全統(tǒng)計，至少會帶來超過400億元的投資。同時國家發(fā)改委在這一領(lǐng)域也安排了3-4億的專項建設(shè)資金，對像首臺（套）和比較重要的研發(fā)示范項目給予一定的支持。”

　　據(jù)記者了解，盡管《通知》剛剛下發(fā)，但不少企業(yè)已在摩拳擦掌，著手開展準(zhǔn)備申報材料。