發(fā)改委能源局關(guān)于全國電力體制改革座談會相關(guān)意見和建議的復(fù)函

       一、關(guān)于電力市場建設(shè)

按照中發(fā)9號文及其配套文件，我國電力市場建設(shè)目標(biāo)是“逐步建立以中長期交易規(guī)避風(fēng)險，以現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格，交易品種齊全、功能完善的電力市場，在全國范圍內(nèi)逐步形成競爭充分、開放有序、健康發(fā)展的市場體系”。

       (二)國家能源局南方監(jiān)管局提出，希望國家加強(qiáng)規(guī)劃和指導(dǎo)，在具備條件的地區(qū)穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)貨市場建設(shè)

       (三)甘肅省發(fā)改委、國家電投公司提出，在總結(jié)東北電力輔助服務(wù)試點工作基礎(chǔ)上，加快在全國具備條件的地方推進(jìn)輔助服務(wù)市場建設(shè)

       二、關(guān)于跨省跨區(qū)交易

目前，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《2017年重點水電跨省區(qū)消納工作方案》，已在會同國家能源局指導(dǎo)廣州電力交易中心研究制定《南方區(qū)域跨區(qū)跨省月度電力交易規(guī)則(試行)》，開展“西電東送”電力市場化交易，研究水火發(fā)電合同轉(zhuǎn)讓交易，促進(jìn)云南等地富余水電消納;指導(dǎo)國家電力調(diào)度控制中心在四川、西北等開展跨區(qū)跨省間可再生能源增量現(xiàn)貨交易試點，利用跨區(qū)跨省間輸電通道富余能力促進(jìn)可再生能源消納。

       (五)云南省發(fā)改委提出，希望國家繼續(xù)支持云南深化輸配電價改革，協(xié)調(diào)降低西電東送增量部分的輸電價格，降低省內(nèi)用電企業(yè)的基本電費(fèi)

關(guān)于基本電費(fèi)，2016年國家發(fā)展改革委已批復(fù)的云南省輸配電價中，大工業(yè)執(zhí)行兩部制電價是云南省輸配電價體系的有機(jī)組成部分，基本電價水平調(diào)整需要按照《省級電網(wǎng)輸配電價定價方法》(發(fā)改價格[2016]2711號)規(guī)定的輸配電價調(diào)整機(jī)制辦理。

目前，包括貴州在內(nèi)的第一批5個省級電網(wǎng)輸配電價改革試點省價分電壓等級輸配電電價，是以經(jīng)過嚴(yán)格成本監(jiān)審后核定的平均輸配電價為基礎(chǔ)，采取與電網(wǎng)購銷價差相銜接的方式統(tǒng)籌確定的。隨著輸配電價改革試點的不斷深入，第二批輸配電價改革試點省份公布的分電壓等級輸配電價中均已含分電壓等級線損和交叉補(bǔ)貼，不再按綜合線損率收取。

       (七)廣東省能源局提出，不指定跨省跨區(qū)市場化電量交易機(jī)構(gòu)，由市場主體自主選擇交易平臺

       (八)國家能源局南方監(jiān)管局提出，推進(jìn)廣州交易中心和廣東交易中心的融合

       (九)貴州電力交易中心提出，充分發(fā)揮市場管理委員會的作用，促進(jìn)市場各方共同推進(jìn)電力市場化改革

       五、關(guān)于配售電改革

中發(fā)9號文配套文件《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》(發(fā)改經(jīng)體[2016]2120號)明確了“一注冊、一承諾、一公示、三備案”的市場主體準(zhǔn)入機(jī)制，符合準(zhǔn)入條件的售電公司自主選擇電力交易機(jī)構(gòu)辦理注冊，獲取交易資格，無需向有關(guān)政府部門提出申請或請求審批成立。各地政府有關(guān)部門和電力交易機(jī)構(gòu)要積極支持售電公司參與市場交易，根據(jù)市場建設(shè)進(jìn)展情況，盡快讓售電公司進(jìn)入市場開展業(yè)務(wù)。國家發(fā)展改革委、國家能源局將密切跟蹤指導(dǎo)廣東等先行地區(qū)試點情況，總結(jié)經(jīng)驗成效，加快復(fù)制推廣。

國家發(fā)展改革委、國家能源局高度重視增量配電業(yè)務(wù)的改革進(jìn)展。下一步，在推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)放開過程中，將重點跟蹤首批106個增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目推進(jìn)情況，幫助協(xié)調(diào)試點推進(jìn)中遇到的業(yè)主確定、規(guī)劃銜接、項目管理、價格核定、運(yùn)營模式等具體問題。同時，希望各地加大工作力度，加強(qiáng)地方交流合作，積極探索突破，形成試點經(jīng)驗交流推廣，推動全國增量配電改革深入開展。

       (十二)貴州電力交易中心、國家電投公司提出，加強(qiáng)電力市場信用體系建設(shè)和信用評價工作

       七、關(guān)于加強(qiáng)電力監(jiān)管

一是強(qiáng)化規(guī)劃的約束作用。二是督促電網(wǎng)公平接入。

       (十四)貴州、陜西、云南、重慶、浙江等地發(fā)改委(能源局)提出，就加大對電改協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，分析和解決電力市場化改革中出現(xiàn)的問題，防止改革走偏