《鄭州市2015—2017年燃煤削減和清潔能源建設(shè)工作方案》

        各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:

        現(xiàn)將《鄭州市2015—2017年燃煤削減和清潔能源建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2015年9月25日

鄭州市2015-2017年燃煤削減和清潔能源建設(shè)工作方案

        為貫徹落實(shí)《河南省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染治理制定落實(shí)煤炭消費(fèi)總量控制工作方案的函》(豫發(fā)改環(huán)資函〔2015〕114號)和《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于對環(huán)保部華北督查中心約談會議紀(jì)要任務(wù)分解的通知》(鄭辦網(wǎng):〔2015〕98號)精神,加強(qiáng)全市大氣污染綜合治理,逐步削減燃煤總量,完成燃煤消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長的目標(biāo),結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作方案。

        以改善空氣質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持能源安全保障與清潔發(fā)展并重,加大改造力度,擴(kuò)大治理區(qū)域,加快壓減燃煤和清潔能源設(shè)施建設(shè),構(gòu)建安全清潔高效的現(xiàn)代城市能源體系,促進(jìn)空氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

        (一)燃煤消費(fèi)情況。2014年全市規(guī)模以上企業(yè)煤炭消費(fèi)總量2977萬噸(含鞏義市467萬噸),燃煤發(fā)電裝機(jī)901萬千瓦(含鞏義90萬千瓦)。其中:電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)消費(fèi)2401萬噸(含鞏義322萬噸),占比80.6%,制造業(yè)消費(fèi)576萬噸,占比19.3%,原材料消費(fèi)37萬噸,占比0.1%。市內(nèi)五區(qū)和三個(gè)開發(fā)區(qū)煤炭消費(fèi)483.9萬噸,約占全市的16.2%。

        (二)清潔能源利用情況。2014年,全市天然氣消費(fèi)量約18億立方米,光伏發(fā)電裝機(jī)約32兆瓦,生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)72兆瓦。          登封嵩山48兆瓦、新密尖山49.5兆瓦、滎陽飛龍頂49.5兆瓦、新密牛坡嶺49.5兆瓦、新鄭49.5兆瓦等5個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目共計(jì)246兆瓦已列入國家“十二五”風(fēng)電核準(zhǔn)計(jì)劃,其中登封嵩山48兆瓦、新密尖山49.5兆瓦、滎陽飛龍頂49.5兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目已取得核準(zhǔn)文件。全市燃煤電廠煤炭消費(fèi)占比很高,清潔能源發(fā)展尚未形成一定規(guī)模。

        煤炭總量削減和燃煤替代目標(biāo):

        (一)到2015年底,燃煤總量從2014年的2977萬噸(含鞏義467萬噸)削減到2857萬噸,工業(yè)企業(yè)削減燃煤約120萬噸(含鞏義20萬噸),發(fā)展清潔能源可替代燃煤303萬噸。

        (二)到2016年底,燃煤總量從2014年的2977萬噸(含鞏義467萬噸)削減到2832萬噸,工業(yè)企業(yè)削減燃煤約145萬噸(含鞏義25萬噸),發(fā)展清潔能源可替代燃煤375萬噸。

        (三)到2017年底,燃煤總量從2014年的2977萬噸(含鞏義467萬噸)削減到2807噸,工業(yè)企業(yè)削減燃煤約170萬噸(含鞏義30萬噸),發(fā)展清潔能源可替代燃煤455萬噸。

        (一)嚴(yán)格控制新建燃煤發(fā)電機(jī)組。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站,除特殊情況遺留的新力電廠搬遷外,不再新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。

        (二)嚴(yán)格控制新建燃煤鍋爐項(xiàng)目。禁止新建工業(yè)燃煤鍋爐,嚴(yán)格控制含燃煤供熱鍋爐項(xiàng)目審批,建成區(qū)禁止新、改、擴(kuò)建燃煤供熱鍋爐,全市范圍內(nèi)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)使用清潔能源。

        (三)實(shí)行煤炭等量替代。新建燃煤項(xiàng)目需實(shí)行煤炭等量替代,項(xiàng)目批復(fù)前需制定煤炭等量替代方案,等量替代方案由項(xiàng)目          所在縣(市、區(qū))人民政府報(bào)市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委會同市工信委、市環(huán)保局和市統(tǒng)計(jì)局審核通過后出具意見作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的前置要件。

        (四)嚴(yán)格節(jié)能審查。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查,加強(qiáng)分類管理,嚴(yán)控高耗能項(xiàng)目審批。

        (五)嚴(yán)格煤炭質(zhì)量管理。加強(qiáng)我市煤炭質(zhì)量、經(jīng)營性煤炭堆場設(shè)置、用煤單位燃煤排放、儲煤場地?fù)P塵污染等管理工作。鼓勵用煤企業(yè)開展清潔生產(chǎn),采取有效節(jié)能措施,節(jié)約用煤,做到增產(chǎn)不增耗。本市用煤單位和個(gè)人禁止使用劣質(zhì)煤,發(fā)電企業(yè)要使用全硫含量曑0.50%的低硫優(yōu)質(zhì)煤,民用煤全硫含量要曑0.4%。

        (一)繼續(xù)做好市區(qū)燃煤鍋爐拆改。2015年,計(jì)劃拆改燃煤鍋爐10臺,建設(shè)配套熱力管網(wǎng)14公里,配套燃?xì)夤芫W(wǎng)17公里;2016年,完成市區(qū)剩余10臺燃煤鍋爐拆除或改造任務(wù),各縣(市、區(qū))主城區(qū)完成分散燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除工作;2017年,各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成分散燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除工作。

        牽頭單位:市環(huán)保局

        責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、市工信委、市城管局

        (二)實(shí)施集中供熱鍋爐煤改氣。推進(jìn)二馬路、鄭東新區(qū)熱源廠燃煤鍋爐改造,加快項(xiàng)目改造方案論證工作,力爭2016年底前完成改造任務(wù)。

        牽頭單位:市城管局

        責(zé)任單位:市熱力公司

        (三)積極推進(jìn)引熱入鄭工程。加快國電滎陽電廠供熱改造及配套管網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)國電滎陽電廠向市區(qū)供熱1400萬平方米。

        牽頭單位:市城管局

        責(zé)任單位:市熱力公司

        (四)加快熱電外遷工作步伐。加快新力電廠外遷工作,在滎陽賈峪選址建設(shè)2臺66萬千瓦清潔燃煤供熱機(jī)組,爭取2015年        第四季度開工建設(shè),2017年投產(chǎn)。

        牽頭單位:市發(fā)展改革委

        責(zé)任單位:市國土資源局、滎陽市政府、市供電公司、新力電力公司

        (五)強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)燃煤削減工作。通過技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能等措施對火電、水泥、耐材、造紙、鋁加工、化工等行業(yè)燃煤進(jìn)行削減,到2015年底,燃煤量削減約120萬噸。到2016年底,削減燃煤約145萬噸。到2017年底,削減燃煤約170萬噸。

        牽頭單位:市工信委

        責(zé)任單位:各開發(fā)區(qū)管委會、縣(市、區(qū))政府、各相關(guān)企業(yè)

        (六)積極推廣使用潔凈煤。加強(qiáng)全市煤炭市場經(jīng)營管理,制定散煤市場準(zhǔn)入辦法和煤炭質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)政策引導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管,堵死劣質(zhì)煤進(jìn)入鄭州市場的進(jìn)口,大力推廣使用潔凈煤,降低燃煤對空氣的污染。

        牽頭單位:市質(zhì)監(jiān)局

        責(zé)任單位:各開發(fā)區(qū)管委會、縣(市、區(qū))政府、市商務(wù)局、市煤炭局

        (七)清潔能源替代工程。積極向國家和省爭取天然氣指標(biāo),逐步提高天然氣消費(fèi)占比,加快光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電建設(shè)進(jìn)度,逐步擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模,大力推廣生物質(zhì)能、太陽能和地?zé)崮芾?減少燃煤消耗;到2015年底,天然氣利用量達(dá)到20億立方米,光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到34兆瓦,風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到97.5兆瓦,太陽能熱利用面積達(dá)到1142萬平方米,生物質(zhì)固體成型燃料年產(chǎn)達(dá)到25萬噸,市區(qū)采用地?zé)崮軣岜貌膳?制冷)建筑面積達(dá)到758萬平方米,可替代燃煤303萬噸;到2016年底,天然氣利用量達(dá)到25億立方米,天然氣分布式能源站總規(guī)模達(dá)到100兆瓦,光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到50兆瓦,風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到147兆瓦,太陽能熱利用面積達(dá)到1242萬平方米,生物質(zhì)固體成型燃料年產(chǎn)達(dá)到25萬噸,市區(qū)采用地?zé)崮軣岜貌膳?制冷)建筑面積達(dá)到828萬平方米,可替代燃煤375萬噸;到2017年底,天然氣利用量達(dá)到30億立方米,天然氣分布式能源站總規(guī)模達(dá)到200兆瓦,光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到100兆瓦,太陽能熱利用面積達(dá)到1342萬平方米,生物質(zhì)固體成型燃料年產(chǎn)達(dá)到30萬噸,風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到197兆瓦,市區(qū)采用地?zé)崮軣岜貌膳?制冷)建筑面積達(dá)到898萬平方米,可替代燃煤455萬噸。

        牽頭單位:市發(fā)展改革委

        責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、市工信委、市城建委、市農(nóng)委、市科技局、市規(guī)劃局

        (八)大力推進(jìn)燃煤電廠超潔凈排放。積極推進(jìn)燃煤電廠超潔凈排放項(xiàng)目建設(shè),各燃煤發(fā)電企業(yè)要優(yōu)化改造方案,合力安排工期,加快項(xiàng)目進(jìn)度,早日實(shí)現(xiàn)超潔凈排放,進(jìn)一步減少燃煤對大氣的污染。改造后燃煤電廠排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到煙塵排放濃度曑5mg/m3,二氧化硫排放濃度曑35mg/m3,氮氧化物排放濃度曑50mg/m3。

        牽頭單位:市發(fā)展改革委

        責(zé)任單位:各縣(市、區(qū))政府、市環(huán)保局、市供電公司、各燃煤發(fā)電企業(yè)

        ( 九)積極協(xié)調(diào)引電入鄭工作。督促項(xiàng)目單位加快鄭州北5 0 0千伏輸變電工程建設(shè)進(jìn)度,進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu),逐步提高外來電的利用比重,減少本地發(fā)電企業(yè)燃煤消耗。

        牽頭單位:市發(fā)展改革委

        責(zé)任單位:市供電公司、鄭州高新區(qū)管委會各牽頭單位和責(zé)任單位要按照責(zé)任分工,制定詳細(xì)的工作專案,報(bào)市政府或市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后盡快實(shí)施,同時(shí)要建立工作臺賬,把工作任務(wù)分解到相關(guān)縣 ( 市、區(qū))和相關(guān)燃煤企業(yè)并明確完成任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保我市燃煤削減和清潔能源建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處,大氣污染防治工作取得顯著成效。

        (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的燃煤削減和清潔能源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究解決工作推進(jìn)過程中的重大問題,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)具體工作的綜合調(diào)度和協(xié)調(diào),各縣(市、區(qū))成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

        (二)完善制度措施。建立各級政府、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;完善考核評價(jià)體系,把燃煤削減和清潔能源建設(shè)工作任務(wù)目標(biāo)的完成情況列入政府考核指標(biāo)體系,作為考核評價(jià)各級領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的重要內(nèi)容,定期嚴(yán)格考核,確保各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和措施落到實(shí)處,依據(jù)約束性指標(biāo)實(shí)行一票否決。

        ( 三)加大資金扶持。市本級和縣 ( 市、區(qū))政府積極籌措資金,對完成燃煤削減和清潔能源建設(shè)目標(biāo)的單位和企業(yè)給予一定的獎補(bǔ),引導(dǎo)、鼓勵燃煤企業(yè)積極挖潛,提高企業(yè)管理水平、技術(shù)水平和環(huán)保新技術(shù)的應(yīng)用,提高發(fā)展清潔能源的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

        ( 四)明確責(zé)任分工。各牽頭單位對行政區(qū)域內(nèi)燃煤削減和清潔能源建設(shè)負(fù)總責(zé),制定本地燃煤削減和清潔能源建設(shè)工作方案,確定工作重點(diǎn)和年度控制指標(biāo)。各開發(fā)區(qū)管委會、縣 ( 市、區(qū))政府要將燃煤削減和清潔能源建設(shè)任務(wù)明確到具體企業(yè),完善政策措施,并向社會公開。

        ( 五)落實(shí)目標(biāo)考核。為確保方案各項(xiàng)工作任務(wù)得到落實(shí),對方案明確的目標(biāo)任務(wù),要納入政府年度工作目標(biāo)考核,各責(zé)任單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大對目標(biāo)任務(wù)的督導(dǎo)督辦力度,確保年度任務(wù)完成。

        附件:1.2015年各縣(市、區(qū))燃煤削減任務(wù)分解表

        2.2016年各縣(市、區(qū))燃煤削減任務(wù)分解表

        3.2017年各縣(市、區(qū))燃煤削減任務(wù)分解表