國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于 安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五級(jí)五覆蓋”和企業(yè) “五落實(shí)五到位”進(jìn)展情況的通報(bào)

安委辦函〔2015〕79號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

        今年以來(lái)，各地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列重要講話精神，進(jìn)一步建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加快推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會(huì)）“五級(jí)五覆蓋”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五落實(shí)五到位”，現(xiàn)將有關(guān)進(jìn)展情況通報(bào)如下：

        各地區(qū)在去年實(shí)現(xiàn)省、市、縣“三級(jí)五覆蓋”基礎(chǔ)上，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村兩級(jí)延伸。

        從全國(guó)情況看，32個(gè)省級(jí)單位現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）4.16萬(wàn)個(gè)，落實(shí)3.65萬(wàn)個(gè)，覆蓋率87.60%；有工礦企業(yè)的行政村共26.98萬(wàn)個(gè)，落實(shí)19.60萬(wàn)個(gè)，覆蓋率72.65%。

        從各地區(qū)情況看，福建、海南和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)3個(gè)省級(jí)單位已全部實(shí)現(xiàn)“五級(jí)五覆蓋”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，覆蓋率達(dá)90%以上的有福建、海南、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、貴州、山西、云南、湖南、山東、河北、吉林、江蘇、江西、新疆、陜西、重慶等15個(gè)省級(jí)單位。在有工礦企業(yè)行政村層面，覆蓋率達(dá)90%以上的有福建、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、貴州、云南、湖北等5個(gè)省級(jí)單位。

        從全國(guó)情況看，32個(gè)省級(jí)單位上報(bào)企業(yè)共有447.65萬(wàn)家，其中規(guī)模以上企業(yè)43.17萬(wàn)家，已經(jīng)完成“五落實(shí)”的有32.49萬(wàn)家，覆蓋率75.26%；全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)共配備注冊(cè)安全工程師6.38萬(wàn)名，平均7家企業(yè)1名；印制張貼“五落實(shí)五到位”規(guī)定掛圖企業(yè)240.54萬(wàn)家，覆蓋率53.73%。

        從各地區(qū)情況看，目前河南、海南2省規(guī)模以上企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“五落實(shí)”全覆蓋，廣東、貴州、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、湖南、江蘇、重慶、天津、山西等8個(gè)省級(jí)單位覆蓋率達(dá)80%以上。規(guī)模以上企業(yè)配備注冊(cè)安全工程師人數(shù)最多的是江蘇（9313人)、山東（6490人）、內(nèi)蒙古（3315人）、北京（3220人）。印制張貼“五落實(shí)五到位”規(guī)定掛圖覆蓋率達(dá)60%以上的有北京、貴州、云南、上海、湖南、湖北、甘肅、西藏、山東、江蘇、四川、黑龍江、陜西、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等14個(gè)省級(jí)單位。

存在的突出問(wèn)題是：各地區(qū)進(jìn)展不平衡，個(gè)別地區(qū)重視不夠，行動(dòng)遲緩，工作推進(jìn)不力；有些地區(qū)缺乏有力措施制度，停留在一般號(hào)召，工作不深入，基層落實(shí)工作比較薄弱；“上熱下冷”、“政府熱企業(yè)冷”的現(xiàn)象在一些地方仍較為突出。

        各地區(qū)要加強(qiáng)督查督辦，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“五級(jí)五覆蓋”和企業(yè)“五落實(shí)五到位”。一要建立通報(bào)制度，實(shí)行每月一通報(bào)，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、鞭策落后，確保年底前各地區(qū)實(shí)現(xiàn)“五級(jí)五覆蓋”，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)“五落實(shí)五到位”。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將每月對(duì)各地區(qū)落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，并抄報(bào)中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳。二要加強(qiáng)督促檢查，各地區(qū)要將實(shí)現(xiàn)“五級(jí)五覆蓋”和企業(yè)“五落實(shí)五到位”作為重點(diǎn)工作，并納入安全大檢查、專項(xiàng)督查工作的重要內(nèi)容，集中力量，扎實(shí)推進(jìn)。三要加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)組織開展“四不兩直”暗查暗訪、抽查等方式，找準(zhǔn)問(wèn)題、提出要求，推動(dòng)落實(shí)。四要加強(qiáng)情況交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將在《安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)》上及時(shí)刊發(fā)各地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法和工作進(jìn)展情況。