廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)推進(jìn)我省工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱意見(jiàn)的通知

        各地級(jí)以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省直各有關(guān)單位，廣東電網(wǎng)公司、廣州供電局有限公司、深圳供電局有限公司，省天然氣管網(wǎng)有限公司： 

        經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)我省工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向我委反映。 

                                                         廣東省發(fā)展改革委  

                                                         2013年12月2日   

        為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)），推動(dòng)我省工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范供熱管理，促進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，提出以下意見(jiàn)： 

        一、重要意義 

        近年來(lái)，我省大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的用熱快速增長(zhǎng)，但主要仍以低效分散小鍋爐供熱，且大部分為污染嚴(yán)重的燃煤燃油鍋爐，集中供熱程度總體較低，集中供熱量?jī)H占全省供熱量的8%左右。隨著工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不斷發(fā)展，大量新增用熱企業(yè)將逐步進(jìn)駐園區(qū)，加快發(fā)展集中供熱，關(guān)停淘汰分散供熱鍋爐，有利于規(guī)范供熱管理，增強(qiáng)珠三角電源支撐能力，減少東西兩翼送電珠三角地區(qū)的壓力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有利于進(jìn)一步提高能源利用效率，減少大氣污染物排放，改善全省特別是珠三角地區(qū)空氣質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。 

        按照推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的要求，以滿(mǎn)足用熱需求和保障供熱安全為核心，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，全面提升我省工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱保障能力和管理水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益與社會(huì)效益共贏。 

        政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，綜合利用價(jià)格、財(cái)稅、金融、污染物排放權(quán)等激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，引導(dǎo)集中供熱加快推進(jìn)和健康發(fā)展。 

統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃全省工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱項(xiàng)目，根據(jù)用熱需求和工業(yè)發(fā)展等條件分步有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)。“十二五”期間重點(diǎn)推進(jìn)珠三角工業(yè)園區(qū)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)具備集中供熱條件的粵東西北工業(yè)園區(qū)和珠三角產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱項(xiàng)目。 

        因地制宜、經(jīng)濟(jì)環(huán)保。根據(jù)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱建設(shè)規(guī)劃，以及用熱用電需求、資源條件、環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)性等因素，合理選擇集中供熱方案，確保集中供熱項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行，節(jié)能、減排效益明顯，熱用戶(hù)用熱成本合理，實(shí)現(xiàn)供熱用能清潔經(jīng)濟(jì)高效。 

        “十二五”期間，積極推進(jìn)約500萬(wàn)千瓦在建工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保按期投產(chǎn)；啟動(dòng)一批熱負(fù)荷需求大、淘汰小鍋爐節(jié)能減排效果顯著的珠三角工業(yè)園區(qū)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱項(xiàng)目前期工作。到2015年底，珠三角地區(qū)具有一定規(guī)模用熱需求的工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱，集中供熱范圍內(nèi)的分散供熱鍋爐全部淘汰或者部分改造為應(yīng)急調(diào)峰備用熱源，不再新建分散供熱鍋爐，力爭(zhēng)全省集中供熱量占供熱總規(guī)模達(dá)到30%左右；到2017年，全省具有一定規(guī)模用熱需求的工業(yè)園區(qū)和珠三角產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱，集中供熱范圍內(nèi)的分散供熱鍋爐全部淘汰或者部分改造為應(yīng)急調(diào)峰備用熱源，不再新建分散供熱鍋爐，力爭(zhēng)全省集中供熱量占供熱總規(guī)模達(dá)到70%以上。  

        強(qiáng)化集中供熱規(guī)劃指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)集中供熱規(guī)劃編制和實(shí)施的管理。各地級(jí)以上市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)組織本市具有一定規(guī)模用熱需求的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做好集中供熱規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上編制全市工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱規(guī)劃，經(jīng)地級(jí)以上市人民政府批準(zhǔn)同意后于2014年2月底前報(bào)送省發(fā)展改革委匯總。省發(fā)展改革委統(tǒng)籌研究各市規(guī)劃，于2014年4月底前編制完成全省工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱規(guī)劃。 

        各市在編制集中供熱規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)組織專(zhuān)家或委托具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)論證，與工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、市政設(shè)施規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃作好銜接。在科學(xué)測(cè)算供熱范圍可覆蓋的區(qū)域現(xiàn)有、近期和遠(yuǎn)期熱負(fù)荷基礎(chǔ)上，確定熱源點(diǎn)類(lèi)型（具體分類(lèi)見(jiàn)附件）、布局、燃料類(lèi)型、供熱管網(wǎng)路徑、現(xiàn)有分散供熱鍋爐的替代方案以及引導(dǎo)集中供熱區(qū)域外分散用熱企業(yè)關(guān)停分散小鍋爐進(jìn)駐園區(qū)工作方案。 

        1. 加強(qiáng)評(píng)估論證。 

        集中供熱項(xiàng)目應(yīng)以保障供熱為首要目標(biāo)，綜合考慮能源綜合利用效率、環(huán)境保護(hù)、資源供應(yīng)和熱負(fù)荷規(guī)模、特性等因素論證確定，可選擇單一類(lèi)型熱源或不同類(lèi)型熱源組成混合式集中供熱項(xiàng)目。集中供熱在組織實(shí)施前，應(yīng)由具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)集中供熱方案進(jìn)行專(zhuān)題評(píng)估。 

        2. 嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。 

        各地級(jí)以上市高污染燃料禁燃區(qū)、城市建成區(qū)內(nèi)不得新建燃煤、燃油等燃燒高污染燃料的集中供熱項(xiàng)目；珠三角高污染燃料禁燃區(qū)和城市建成區(qū)之外的其他地區(qū)，除可實(shí)現(xiàn)煤炭減量替代、主要大氣污染物兩倍替代，且廠(chǎng)址位于沿江沿海、燃煤不需要陸路轉(zhuǎn)運(yùn)的項(xiàng)目外，嚴(yán)禁新建燃煤、燃油集中供熱項(xiàng)目。 

        新建（含改造，下同）熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源站項(xiàng)目應(yīng)按照“以熱定電”和電力在當(dāng)?shù)?20千伏及以下電網(wǎng)就地消納為主的原則，切實(shí)做好裝機(jī)規(guī)模論證，嚴(yán)格控制大型抽凝式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組建設(shè)規(guī)模，熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目單站建設(shè)規(guī)模原則上不大于120萬(wàn)千瓦。 

        燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目和燃?xì)夥植际侥茉凑卷?xiàng)目熱電比不低于50%、能源綜合利用效率不低于70%；燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目熱電比不低于60%、能源綜合利用效率不低于65%。 

        3. 優(yōu)化集中供熱方案。 

        工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)或周邊已有純凝發(fā)電機(jī)組或供熱鍋爐的，鼓勵(lì)改造為合理供熱規(guī)模的抽凝、背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或分布式能源站作為集中供熱熱源點(diǎn)；鼓勵(lì)現(xiàn)有自備熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組適度擴(kuò)大供熱規(guī)模，作為集中供熱熱源點(diǎn)；鼓勵(lì)利用現(xiàn)有分散供熱鍋爐改造或新建過(guò)渡集中供熱鍋爐作為應(yīng)急調(diào)峰備用熱源。對(duì)熱負(fù)荷密度較大、且近期平均熱負(fù)荷不小于機(jī)組額定供汽量的工業(yè)園區(qū)，可選用熱電聯(lián)產(chǎn)方式集中供熱，應(yīng)優(yōu)先選用背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組承擔(dān)穩(wěn)定熱負(fù)荷；熱負(fù)荷需求量波動(dòng)較大或需求參數(shù)差異較大的工業(yè)園區(qū)，可建設(shè)合理規(guī)模的抽凝式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，或背壓機(jī)組與抽凝機(jī)組相組合，提高供熱調(diào)節(jié)能力。 

        對(duì)熱負(fù)荷密度和用熱規(guī)模較小的工業(yè)園區(qū)，主要選用集中供熱鍋爐房或分布式能源站方式供熱；熱負(fù)荷增長(zhǎng)較快但用熱規(guī)模暫時(shí)難以滿(mǎn)足熱電聯(lián)產(chǎn)建設(shè)要求的，可先期建設(shè)集中供熱鍋爐或分布式能源站。 

        根據(jù)各園區(qū)用熱負(fù)荷的實(shí)際情況，按照能源綜合利用效率最高的原則，可選擇不同類(lèi)型熱源組成混合式集中供熱項(xiàng)目。 

        加強(qiáng)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)，鼓勵(lì)通過(guò)合同能源管理等多種方式，吸引國(guó)有、民營(yíng)、外資企業(yè)等各類(lèi)投資主體參與集中供熱項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，完善運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，保障各類(lèi)投資主體公平獲得集中供熱項(xiàng)目建設(shè)權(quán)利，列入全省集中供熱規(guī)劃的項(xiàng)目，除法律法規(guī)禁止的以外，均向各類(lèi)投資主體開(kāi)放，在項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置招標(biāo)或備案管理中，不得設(shè)定限制某一類(lèi)投資主體進(jìn)入的歧視性條件。鼓勵(lì)熱用戶(hù)共同參與供熱管網(wǎng)建設(shè)。 

        新建集中供熱項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)要求，確保大氣污染物排放優(yōu)于或者滿(mǎn)足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。其中：珠三角地區(qū)的燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目須采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，確保大氣污染物排放達(dá)到國(guó)家、省對(duì)重點(diǎn)地區(qū)燃?xì)廨啓C(jī)大氣污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；其他地區(qū)應(yīng)達(dá)到國(guó)家、省對(duì)重點(diǎn)地區(qū)大氣污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。珠三角地區(qū)燃煤集中供熱鍋爐項(xiàng)目應(yīng)同步安裝高效除塵、脫硫、脫硝裝置，大氣污染物排放應(yīng)達(dá)到國(guó)家、省對(duì)重點(diǎn)地區(qū)燃煤電廠(chǎng)鍋爐大氣污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組應(yīng)加強(qiáng)氮氧化物治理，同步安裝煙氣脫硝裝置，暫不能安裝的應(yīng)預(yù)留脫硝裝置安裝條件。 

        集中供熱項(xiàng)目依據(jù)全省集中供熱規(guī)劃有序推進(jìn)，對(duì)建設(shè)條件落實(shí)、關(guān)停小鍋爐數(shù)量大，以及采用新技術(shù)提高供熱覆蓋范圍（供熱半徑不小于15千米）的集中供熱項(xiàng)目?jī)?yōu)先組織實(shí)施。對(duì)集中供熱鍋爐項(xiàng)目，在各市集中供熱規(guī)劃經(jīng)地級(jí)以上市人民政府審查同意后即可辦理項(xiàng)目備案手續(xù)；對(duì)需國(guó)家或省相關(guān)部門(mén)辦理審核手續(xù)的其他集中供熱項(xiàng)目，已列入全省集中供熱規(guī)劃的，應(yīng)加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)優(yōu)先安排用地和環(huán)保指標(biāo)；對(duì)替代小鍋爐的工業(yè)園區(qū)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源站集中供熱項(xiàng)目，省相關(guān)部門(mén)可在全省集中供熱規(guī)劃出臺(tái)前辦理相關(guān)支持性文件。 

        已規(guī)劃實(shí)施集中供熱的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，供熱范圍內(nèi)現(xiàn)有分散供熱鍋爐必須在集中供熱項(xiàng)目建成后三個(gè)月內(nèi)全部關(guān)停；經(jīng)過(guò)論證，部分10蒸噸/小時(shí)以上的分散供熱鍋爐可改造為應(yīng)急調(diào)峰備用鍋爐，并與園區(qū)集中供熱管網(wǎng)連通；禁止在集中供熱項(xiàng)目供熱覆蓋范圍內(nèi)新建分散供熱鍋爐和自備熱電站，禁止將現(xiàn)有分散供熱鍋爐改造為單一企業(yè)服務(wù)的自備熱電站；除大型鋼鐵、石化等企業(yè)外，禁止配套建設(shè)為單一企業(yè)服務(wù)的自備熱電站。 

        加快推進(jìn)珠海LNG接收站、中海油南海海上天然氣高欄港接收站、深圳迭福LNG接收站和粵東LNG接收站等氣源工程建設(shè)，積極發(fā)展生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換天然氣，擴(kuò)大全省天然氣供應(yīng)規(guī)模。組織修編完善全省天然氣主干管網(wǎng)規(guī)劃和各地市城市燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃，加快推進(jìn)向工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供氣的天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年天然氣管網(wǎng)通達(dá)珠三角采用燃?xì)饧泄岬墓I(yè)園區(qū)，到2017年天然氣管網(wǎng)通達(dá)全省采用燃?xì)饧泄岬墓I(yè)園區(qū)和珠三角產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)全省集中供熱規(guī)劃做好相關(guān)熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源項(xiàng)目的配套電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，保障集中供熱項(xiàng)目電力輸送需求。各地要進(jìn)一步加大支持集中供熱相關(guān)熱網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目選址、用地指標(biāo)、征地拆遷等方面工作，及時(shí)組織協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。 

        集中供熱項(xiàng)目積極采取能量補(bǔ)償?shù)认冗M(jìn)技術(shù)，采用單機(jī)10萬(wàn)千瓦以上的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施集中供熱的，供熱半徑原則上應(yīng)不小于15千米。鼓勵(lì)發(fā)展更具調(diào)節(jié)性能、規(guī)模更大的背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，并優(yōu)先列入省級(jí)能源發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；鼓勵(lì)應(yīng)用新型可再生能源技術(shù)建設(shè)集中供熱項(xiàng)目；鼓勵(lì)集中供熱項(xiàng)目充分利用余熱集中制冷供冷，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)高效利用。 

        省發(fā)展改革委牽頭會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局、金融辦等部門(mén)，以及電網(wǎng)企業(yè)、天然氣企業(yè)，共同推進(jìn)全省工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱工作。各地級(jí)以上市人民政府為本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱工作責(zé)任主體，負(fù)責(zé)督導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱規(guī)劃的實(shí)施，推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設(shè)，引導(dǎo)用熱企業(yè)向具有集中供熱能力的園區(qū)集聚。各地市要加大關(guān)停淘汰分散供熱鍋爐和推進(jìn)集中供熱的宣傳工作力度，引導(dǎo)企業(yè)將此作為履行社會(huì)環(huán)保責(zé)任的自覺(jué)行為。 

        按照“企業(yè)承擔(dān)為主，政府適當(dāng)補(bǔ)助”原則推動(dòng)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱并加快關(guān)停淘汰小鍋爐。鼓勵(lì)符合節(jié)能技術(shù)改造條件的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)國(guó)家及省節(jié)能技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金支持，省財(cái)政按節(jié)能量400元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于珠三角地區(qū)工業(yè)鍋爐整治，省財(cái)政安排資金按0.8萬(wàn)元/蒸噸的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以支持，具體辦法由省環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同省財(cái)政廳等部門(mén)制定。珠三角地區(qū)各地級(jí)以上市政府要研究安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金用于鼓勵(lì)關(guān)停淘汰分散鍋爐和推進(jìn)集中供熱項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)納入集中供熱范圍按期關(guān)停分散供熱鍋爐的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)在排污費(fèi)使用安排上給予適當(dāng)補(bǔ)助。貫徹落實(shí)國(guó)家扶持節(jié)能減排的稅收政策，由省稅務(wù)部門(mén)研究制訂我省鼓勵(lì)集中供熱的稅收優(yōu)惠政策。拓展金融支持集中供熱和關(guān)停淘汰分散鍋爐的渠道，探索將園區(qū)供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)益納入貸款抵（質(zhì)）押擔(dān)保范圍。 

        由省價(jià)格主管部門(mén)牽頭會(huì)同省能源主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制訂有利于促進(jìn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源站和背壓熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展的電價(jià)和氣價(jià)政策。集中供熱價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由供熱企業(yè)與熱用戶(hù)協(xié)商，按照相關(guān)規(guī)定報(bào)價(jià)格主管部門(mén)審核，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。 

        熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組必須安裝熱負(fù)荷在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置并與電力調(diào)度機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，安裝煙氣排放在線(xiàn)連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置并與環(huán)境保護(hù)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，電力調(diào)度部門(mén)嚴(yán)格按照“以熱定電”原則調(diào)度機(jī)組發(fā)電。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組投產(chǎn)后一年內(nèi)平均熱電比應(yīng)達(dá)到30%、第二年平均熱電比應(yīng)達(dá)到前述規(guī)定要求，未達(dá)標(biāo)的機(jī)組，電力調(diào)度部門(mén)應(yīng)在發(fā)電調(diào)度中根據(jù)實(shí)際供熱規(guī)模和熱電比的要求降低機(jī)組發(fā)電出力。省有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱情況的監(jiān)管。 

        積極發(fā)揮集中供熱項(xiàng)目的規(guī)?；б?，鼓勵(lì)園區(qū)供熱、供冷、供水、污水處理系統(tǒng)實(shí)行一體化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目與熱用戶(hù)同步開(kāi)展電力直接交易。鼓勵(lì)按期關(guān)停分散供熱鍋爐并納入集中供熱范圍的企業(yè)，通過(guò)排污權(quán)交易方式，轉(zhuǎn)讓二氧化硫等污染物排放指標(biāo)。集中供熱項(xiàng)目所替代關(guān)停的分散鍋爐等供熱設(shè)施的二氧化硫等污染物排放指標(biāo)優(yōu)先滿(mǎn)足集中供熱項(xiàng)目使用。 

        關(guān)停分散供熱鍋爐和實(shí)施集中供熱情況納入工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)考核范圍，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)集中供熱項(xiàng)目建成后不能按期關(guān)停分散供熱鍋爐的地級(jí)以上市，在能源消費(fèi)總量、污染物排放等指標(biāo)分配時(shí)予以相應(yīng)扣減，暫停該市下一年內(nèi)新增能源消費(fèi)項(xiàng)目建設(shè)；集中供熱項(xiàng)目建成后供熱范圍內(nèi)的分散供熱鍋爐還繼續(xù)運(yùn)行超過(guò)一年的，五年內(nèi)不批準(zhǔn)新增能源消費(fèi)項(xiàng)目建設(shè)。 

 

        根據(jù)用熱需求實(shí)際情況，工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱類(lèi)型主要有：燃煤抽凝式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、燃煤背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)抽凝式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、分布式能源站、集中供熱鍋爐房（燃煤、燃天然氣、電力），以及上述兩種以上方式的組合。 

        燃煤抽凝式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組是指以煤炭為燃料，采用抽汽冷凝式汽輪機(jī)，通過(guò)在汽輪機(jī)中間某級(jí)抽取蒸汽用于集中供熱，同時(shí)生產(chǎn)電力熱力的能源生產(chǎn)方式。 

燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)抽凝式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組是指以天然氣為燃料，余熱利用采用抽汽冷凝式汽輪機(jī)，在汽輪機(jī)中間某級(jí)抽取蒸汽用于集中供熱，同時(shí)生產(chǎn)電力熱力的能源生產(chǎn)方式。 

燃煤背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組是指以煤炭為燃料，采用背壓式汽輪機(jī)，發(fā)電后的蒸汽全部用于供熱，同時(shí)生產(chǎn)電力熱力的能源生產(chǎn)方式。 

        燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組是指以天然氣為燃料，余熱利用采用背壓式汽輪機(jī)，汽輪機(jī)發(fā)電后蒸汽全部用于集中供熱，同時(shí)生產(chǎn)電力熱力的能源生產(chǎn)方式，單機(jī)規(guī)模原則上不大于20萬(wàn)千瓦。 

        分布式能源站是指以天然氣或可再生能源為燃料，同時(shí)生產(chǎn)電力熱力并基本在用戶(hù)側(cè)就地消納的能源生產(chǎn)方式。單站裝機(jī)總規(guī)模原則上不大于10萬(wàn)千瓦，單機(jī)規(guī)模不大于5萬(wàn)千瓦，并接入110千伏及以下電壓等級(jí)系統(tǒng)。 

        集中供熱鍋爐房是指以煤、天然氣、生物質(zhì)或電力為燃料，僅生產(chǎn)熱力的能源生產(chǎn)方式。