生物質(zhì)能列入“十二五”規(guī)劃：冰河世紀(jì)如何破冰

       《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱》

       第十章 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

      以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，在繼續(xù)做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。
      第一節(jié) 推動重點領(lǐng)域跨越發(fā)展
      大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器和信息服務(wù)。生物產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品、生物農(nóng)業(yè)、生物制造。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、智能制造裝備。新能源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能。新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新型功能材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、高性能纖維及其復(fù)合材料、共性基礎(chǔ)材料。新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展插電式混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車技術(shù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右。
       第十一章 推動能源生產(chǎn)和利用方式變革
      堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)國際互利合作，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。
      第一節(jié) 推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展
      發(fā)展安全高效煤礦，推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。有序開展煤制天然氣、煤制液體燃料和煤基多聯(lián)產(chǎn)研發(fā)示范，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加大石油、天然氣資源勘探開發(fā)力度，穩(wěn)定國內(nèi)石油產(chǎn)量，促進(jìn)天然氣產(chǎn)量快速增長，推進(jìn)煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用。發(fā)展清潔高效、大容量燃煤機(jī)組，優(yōu)先發(fā)展大中城市、工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，以及大型坑口燃煤電站和煤矸石等綜合利用電站。在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，重點推進(jìn)西南地區(qū)大型水電站建設(shè)，因地制宜開發(fā)中小河流水能資源，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站。在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電。加強(qiáng)并網(wǎng)配套工程建設(shè)，有效發(fā)展風(fēng)電。積極發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌履茉础４龠M(jìn)分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。
      在中國清潔能源產(chǎn)業(yè)競相發(fā)力的當(dāng)下,生物質(zhì)能卻遭遇冰河難題。“十二五”期間,它將如何破冰？
      時隔一年,陳立國再度面對本刊記者時,已比去年顯得更為蒼老。但這位前包工頭、現(xiàn)在的玖榮林業(yè)董事長,依然興致勃勃地向記者描述他的宏大構(gòu)想——或者說一個夢想堅定但內(nèi)容粗糙的商業(yè)計劃書。
      與去年相比,玖榮林業(yè)又在湘西、貴州等地動員農(nóng)戶增加了上萬畝千年桐生物柴油樹種植基地,這保證了玖榮林業(yè)在過去的一年里不至于捉襟見肘——至少在苗圃種植出售上,陳立國入賬不少。但顯然,這不是陳立國想要的全部,和他自湖南發(fā)改委處獲批的1200萬畝千年桐種植項目,以及渴望藉此打通果籽、果殼、生物柴油乃至生物質(zhì)能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)想相比,這一年的收獲足夠讓他沮喪。
      困擾陳立國的是,打造他的生物燃料王國所需的龐大資金。自去年年初以來,陳立國相繼與多家股權(quán)投資機(jī)構(gòu)洽談過,但都無疾而終。昆吾九鼎一位與玖榮接觸過的投資經(jīng)理告訴本刊記者,“玖榮的概念很吸引人。不過在當(dāng)前環(huán)境下,除非它已經(jīng)是一家盈利空間和增長前景均十分明朗的企業(yè),否則很難吸引風(fēng)投進(jìn)入。”
      事實上,不僅是玖榮,在整個生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)中,清科集團(tuán)研究中心分析師肖珺告訴本刊記者,“相對于太陽能和風(fēng)能而言,生物質(zhì)能領(lǐng)域VC/PE投資的熱度要低得多,案例數(shù)也遠(yuǎn)低于太陽能和風(fēng)能。”繼中石油冷處理西南生物柴油項目后,當(dāng)前活躍于清潔能源各領(lǐng)域的民間及外資創(chuàng)投機(jī)構(gòu),對生物質(zhì)能也敬而遠(yuǎn)之。“2010年以來,我們尚未掌握該領(lǐng)域的可披露的投資案例。”
      在“十二五”規(guī)劃事實上已編纂完成的情況下,生物質(zhì)能未能入列國家重點建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)中,這對生物質(zhì)能未來5年的影響不言而喻。那么,為何生物質(zhì)能投資遇冷？它又如何才能走出冰河期？
冰河難題
      自去年5月開始,一向忙碌的清華大學(xué)教授李十中開始為媒體留出時間,頻繁借助論壇或其它采訪時機(jī),希望能為生物燃料“平反”。事情的起因之一來自中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會向國務(wù)院及相關(guān)部委的一封萬言書——該文認(rèn)為,乙醇項目與人爭糧,為糧食安全,建議立即停止用玉米加工車用乙醇汽油。
      萬言書一經(jīng)媒體披露后,引起業(yè)界軒然大波。不僅是乙醇,整個生物燃料亦由此遭受城魚之殃。“先不說這個協(xié)會的上書本來就體現(xiàn)了鮮明的行業(yè)利益,從實際運(yùn)營上來看,當(dāng)前利用秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物發(fā)展乙醇項目的技術(shù)也已成熟。”李十中告訴本刊記者,“原本生物質(zhì)能的發(fā)展在政策就比較邊緣化,現(xiàn)在把它和威脅糧食安全扯在一起,整個社會輿論就一邊倒,對中國生物質(zhì)能發(fā)展簡直是滅頂之災(zāi)。”
      據(jù)李十中介紹,歐美各國對生物質(zhì)能的開發(fā)與利用上升到相當(dāng)高的戰(zhàn)略高度。中國科學(xué)院和工程院雙料院士石元春在“十二五”編制期間更是撰文指出:在早期,20世紀(jì)70年代爆發(fā)世界石油危機(jī)和開始尋求石油替代時,美國的玉米乙醇、巴西的甘蔗乙醇、北歐的生物質(zhì)發(fā)電、德國的沼氣等紛紛出臺。后來美國進(jìn)行甲醇車用燃料試驗失敗后進(jìn)一步確認(rèn)了生物乙醇方向,瑞典在進(jìn)行公交車的9種替代燃料試驗后也最終選擇了沼氣與生物乙醇。
      據(jù)美國能源信息署(EIA)去年發(fā)布的《能源展望2010》預(yù)測,2008年至2035年間石油消費(fèi)量的增長部分將全部由液體生物燃料提供,燃料乙醇的消費(fèi)量可占到石油消費(fèi)量的17%;發(fā)電量的增量中可再生能源占41%,其中生物質(zhì)發(fā)電占49.3%。同為新興市場的巴西,生物燃料產(chǎn)值已經(jīng)占到全國GDP的8%,超過信息產(chǎn)業(yè)而排在第一位。
       李十中認(rèn)為,歐美各國乃至巴西、印度等國均有著長期有力的生物質(zhì)能發(fā)展政策。而中國始終搖擺不定,不得要領(lǐng)。不過,近來生物質(zhì)能之所以頻遭冷落,至少在機(jī)構(gòu)投資者眼中,還有另一重要原因,“我們做投資首先要對股東負(fù)責(zé),困擾生物質(zhì)能的是盈利模式、原材料和如何復(fù)制的問題。”維思資本創(chuàng)始合伙人王剛說,“對我們來講在考察一個項目的時候,不光是要看對環(huán)境是不是有利,同時我們覺得這個產(chǎn)業(yè)公司是不是具有可擴(kuò)張性。”
      清科分析師肖珺進(jìn)一步分析道,“生物質(zhì)能沒有合適的產(chǎn)業(yè)鏈投資環(huán)節(jié)。目前中國生物質(zhì)能源行業(yè),沒有一個類似于‘太陽能電池’這樣的環(huán)節(jié)。生物質(zhì)能源的設(shè)備和技術(shù),國內(nèi)暫時沒有特別突出能形成技術(shù)壁壘的企業(yè)。”
       “十二五”破冰？
      實際上,生物質(zhì)能一度發(fā)展形勢頗為樂觀。在2007年由發(fā)改委公布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中,提出到2020年,生物質(zhì)發(fā)電、水電、風(fēng)電、太陽能裝機(jī)容量分別為3000萬、3億、3000萬和180萬千瓦,實現(xiàn)沼氣年利用440億立方米、生物質(zhì)成型燃料5000萬噸。在這其中,生物質(zhì)能的產(chǎn)業(yè)地位不言而喻。
但5年過去,風(fēng)電和太陽能均獲得超乎意料的發(fā)展速度,生物質(zhì)能反而淪為雞肋。在這其中,除秸稈直燃發(fā)電獲得有限突破之外,其余各項均舉步維艱,石元春認(rèn)為,一大批生機(jī)勃勃的民營被“封殺在搖籃里了,情形很慘。”
     生物質(zhì)能支持者認(rèn)為,美歐等工業(yè)化國家很重視生物質(zhì)能源的促農(nóng)功能,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還很落后的發(fā)展中國家就更具重要意義。中國的“三農(nóng)”問題已嚴(yán)重影響到社會公正與和諧穩(wěn)定,影響經(jīng)濟(jì)的健康和持續(xù)發(fā)展,生物質(zhì)能源正是解困“三農(nóng)”的一劑良藥,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)路徑。
      但從產(chǎn)業(yè)自立角度來看,除需引起主政者高度重視之外,中國生物質(zhì)能企業(yè)也必須在企業(yè)治理理念上獲取相應(yīng)突破,以贏取資本進(jìn)入的空間。時至今日,陳立國對玖榮林業(yè)的發(fā)展前景依然頗為自信。但在實際操作上,他所依托的“公司+基地+農(nóng)戶”商業(yè)模式,在投資者看來,實為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加工公司路線,與依托投融資獲得復(fù)制發(fā)展的現(xiàn)代清潔能源企業(yè)相距甚遠(yuǎn)。
“當(dāng)前,我國生物質(zhì)能源發(fā)展還沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場需求,與市場化競爭和運(yùn)作尚存在較大的距離,從生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)都受政府部門嚴(yán)格控制,尚未形成真正意義的市場化。” 國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部副部長李志軍說。
      對此,石元春給出的建議之一是:“鑒于生物質(zhì)原料的分散性,宜發(fā)展中小規(guī)模及分布式布局的加工廠,建議發(fā)揮民營中小企業(yè)的優(yōu)勢和給予足夠的政策支持。大型央企國企擁有資金與技術(shù)優(yōu)勢,建議與國家綠色“三田”建設(shè)計劃結(jié)合,總體規(guī)模與分布式布局相結(jié)合,原料生產(chǎn)與地方和農(nóng)業(yè)部門結(jié)合。”
除去上述問題外,在原料與技術(shù)問題逐步獲得解決的當(dāng)下,“十二五”期間,生物質(zhì)能能否險中求勝,“最需要解決的問題是成本。其次是標(biāo)準(zhǔn),對于生物質(zhì)成型燃料,需要有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,使之可以成為一種通用的燃料。”肖珺說。
《能源》 | 作者：趙紫高