新環(huán)保法實(shí)施同比環(huán)境訴訟較之前大幅提升

        據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，今天發(fā)布的2015環(huán)境公益訴訟綜述報(bào)告顯示，2015年，我國(guó)環(huán)境公益訴訟個(gè)案數(shù)量較新環(huán)保法實(shí)施前有了大幅提升，但公益訴訟立案門檻仍然較高。

        2015年，被稱為公益訴訟元年。由于新《環(huán)保法》等一系列法律法規(guī)的落地實(shí)施，環(huán)境公益訴訟制度在立法層面得到了確認(rèn)。最新發(fā)布的最高檢報(bào)告中提到，2015年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟12件。而環(huán)保組織作為另一類重要的訴訟提起人，去年也有較大突破。民間環(huán)保組織環(huán)境公益訴訟項(xiàng)目負(fù)責(zé)人葛楓介紹，去年共有9個(gè)社會(huì)組織提起公益訴訟，參與的37起個(gè)案中已經(jīng)有6起在去年審結(jié)。這些案件涉及的領(lǐng)域包括水污染案件占比46%。水和大氣復(fù)合污染占14%，生態(tài)破壞占13%，還有土壤污染，海洋污染，領(lǐng)域非常廣泛。

　　中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)等多家組織也提到，公益訴訟立案難、舉證難，執(zhí)行難的問題依然存在。一些老的環(huán)境領(lǐng)域法律與新環(huán)保法存在的一些法律銜接不上的問題也亟待解決。葛楓提到，目前，《海洋環(huán)境保護(hù)法》中還規(guī)定，對(duì)破壞海洋生態(tài)等行為，由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國(guó)家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求，這明顯與新環(huán)保法的規(guī)定相悖。去年，“大連環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)訴中油燃料油股份有限公司等七被告海洋污染案”就因此不予立案。此外，公益訴訟生態(tài)修復(fù)和損害賠償費(fèi)用使用管理及監(jiān)督機(jī)制也需要盡快建立。

        新環(huán)保法59條規(guī)定，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按 照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

        國(guó)家環(huán)境保護(hù)部法規(guī)司副司長(zhǎng)別濤表示，此項(xiàng)規(guī)定為“創(chuàng)新的處罰規(guī)則”。

        雖然新修改的環(huán)保法中罰款規(guī)定沒有“封頂”的限制，司法部門表示，罰款的數(shù)額及是否封頂限制是在專項(xiàng)的法律法規(guī)中規(guī)定，這部法目前還沒有具體體現(xiàn)，但是隨著法律制度的完善，污染企業(yè)將面臨更大的環(huán)保壓力。