國(guó)務(wù)院印發(fā)十二五控制溫室氣體排放工作方案

       中新網(wǎng)12月7日電 據(jù)悉，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》。方案明確了2015年前中國(guó)控制溫室氣體排放的總體要求和主要目標(biāo)，提出要綜合利用多種控制措施，并要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)價(jià)考核。
       方案提出，要把積極應(yīng)對(duì)氣候變化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，合理控制能源消費(fèi)總量，綜合運(yùn)用優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源和提高能效、增加碳匯等多種手段，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。
       方案指出，到2015年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%?？刂品悄茉椿顒?dòng)二氧化碳排放和甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放取得成效。應(yīng)對(duì)氣候變化政策體系、體制機(jī)制進(jìn)一步完善，溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系基本建立，碳排放交易市場(chǎng)逐步形成。通過(guò)低碳試驗(yàn)試點(diǎn)，形成一批各具特色的低碳省區(qū)和城市，建成一批具有典型示范意義的低碳園區(qū)和低碳社區(qū)，推廣一批具有良好減排效果的低碳技術(shù)和產(chǎn)品，控制溫室氣體排放能力得到全面提升。
       為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，方案提出要綜合運(yùn)用多種控制措施：
——加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。加快淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2015年服務(wù)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例提高到47%和8%左右。
——大力推進(jìn)節(jié)能降耗。到2015年，形成3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%。
——積極發(fā)展低碳能源。調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭清潔利用，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用煤層氣和天然氣，在確保安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電，到2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比例達(dá)到11.4%。
——努力增加碳匯。“十二五”時(shí)期，新增森林面積1250萬(wàn)公頃，森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加6億立方米。
——控制非能源活動(dòng)溫室氣體排放?？刂乒I(yè)生產(chǎn)過(guò)程溫室氣體排放。積極研發(fā)并推廣應(yīng)用控制氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等溫室氣體排放技術(shù)，提高排放控制水平。
——加強(qiáng)高排放產(chǎn)品節(jié)約與替代。
       方案稱，要推動(dòng)行業(yè)開(kāi)展減碳行動(dòng)。鋼鐵、建材、電力、煤炭、石油、化工、有色、紡織、食品、造紙、交通、鐵路、建筑等行業(yè)要制定控制溫室氣體排放行動(dòng)方案，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要提出溫室氣體排放控制要求，研究確定重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品(服務(wù)量)溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。選擇重點(diǎn)企業(yè)試行“碳披露”和“碳盤(pán)查”，開(kāi)展“低碳標(biāo)兵活動(dòng)”。
       方案并強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)價(jià)考核。各省(區(qū)、市)要將大幅度降低二氧化碳排放強(qiáng)度納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保完成本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)。要將二氧化碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo)完成情況納入各地區(qū)(行業(yè))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和干部政績(jī)考核體系，完善工作機(jī)制。各省級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)要對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)控制溫室氣體排放工作負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)對(duì)各省(區(qū)、市)“十二五”二氧化碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)完成情況的評(píng)估、考核。對(duì)控制溫室氣體排放工作實(shí)行問(wèn)責(zé)和獎(jiǎng)懲。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)）