杭州不留燃煤小鍋爐 要么淘汰要么提升
發(fā)布時(shí)間：2015-09-07 來源：
圖為杭州之江度假區(qū)拆除的一臺(tái)小鍋爐
●容量在10蒸噸/小時(shí)（含）以下，燃燒高污染燃料的鍋爐、熔爐、窯爐、煤氣發(fā)生爐和茶水爐等。
●2015年底：確保850臺(tái)，力爭1200臺(tái)，主城區(qū)等特定區(qū)域全面淘汰或改造完成。
●2016年6月底：下屬縣（市）基本完成淘汰改造。
●2016年底：全市全面完成任務(wù)。
●市級(jí)財(cái)政以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式給予補(bǔ)助，并設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持淘汰改造工作。
為提高空氣質(zhì)量打造“西湖藍(lán)”，浙江省杭州市日前正式出臺(tái)《杭州市高污染燃料小鍋爐淘汰改造實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），將從主城區(qū)向縣（市）逐步推進(jìn)，到2017年底，燃煤及其他高污染燃料小鍋爐一個(gè)不留。
據(jù)了解，《方案》是根據(jù)《杭州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2014～2017年）的通知》要求，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)制定的?！斗桨浮纷?015年9月13日起施行，至2017年12月31日止。
如何界定“小”？
《方案》明確：容量在10蒸噸/小時(shí)（含）以下，燃燒高污染燃料的鍋爐、熔爐、窯爐、煤氣發(fā)生爐和茶水爐等
小鍋爐也是一個(gè)小產(chǎn)業(yè)，那么哪些屬于高污染范圍？杭州市根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)列出了三種：一是原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥，以及硫含量大于0.3%的固硫蜂窩型煤；二是重油、渣油，以及硫含量大于0.5%、灰分含量大于0.01%的輕柴油、煤油；三是各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料（樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等）。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門如有新的規(guī)定，按照新規(guī)定執(zhí)行。
明確了高污染燃料，那么這個(gè)小鍋爐的“小”是如何界定的呢，《方案》也給予明確答復(fù)：即容量在10蒸噸/小時(shí)（含）以下，燃燒高污染燃料的鍋爐、熔爐、窯爐、煤氣發(fā)生爐和茶水爐等。
分幾步走？
實(shí)施每月統(tǒng)計(jì)、通報(bào)制度，并對淘汰改造情況進(jìn)行排名
目前，杭州全市共計(jì)17個(gè)區(qū)、縣（市）、開發(fā)區(qū)等，各地情況各有不同。根據(jù)實(shí)際情況，《方案》規(guī)定杭州市淘汰改造分幾步來完成。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在今年底前，全市確保淘汰改造高污染燃料小鍋爐850臺(tái)，力爭完成1200臺(tái)，其中主城區(qū)及大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面淘汰或改造10蒸噸/小時(shí)（含）以下高污染燃料小鍋爐；明年6月底前，下屬縣（市）基本完成10蒸噸/小時(shí)（含）以下高污染燃料小鍋爐的淘汰改造工作；到2017年年底，全市全面淘汰或改造10蒸噸/小時(shí)（含）以下高污染燃料小鍋爐。
在具體措施上，各區(qū)、縣（市）政府、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)在每月的最后一個(gè)工作日向市經(jīng)信委上報(bào)當(dāng)月小鍋爐淘汰改造工作進(jìn)度。在通報(bào)淘汰改造進(jìn)度的基礎(chǔ)上，由市經(jīng)信委、環(huán)保局等組成督查組，對各地進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
每年11月底前，各地將工作總結(jié)以書面形式報(bào)市經(jīng)信委；12月下旬，由市經(jīng)信委、環(huán)保局等部門組成聯(lián)合驗(yàn)收組，對全市小鍋爐淘汰改造工作集中進(jìn)行核查驗(yàn)收。
市政府將嚴(yán)格對各地各有關(guān)部門進(jìn)行考核，對小鍋爐淘汰改造工作實(shí)施每月統(tǒng)計(jì)、通報(bào)制度，并對淘汰改造情況進(jìn)行排名。
要么淘汰要么提升
鼓勵(lì)改為集中供熱或使用天然氣、電等清潔能源
據(jù)記者了解，針對高污染燃料小鍋爐這個(gè)產(chǎn)業(yè)，將實(shí)施淘汰和改造提升兩種方法。對未經(jīng)批準(zhǔn)的、在質(zhì)檢部門已報(bào)“停用”的小鍋爐和建成區(qū)內(nèi)的茶水爐、熱水爐等，一律淘汰拆除，不得改建。淘汰拆除的標(biāo)準(zhǔn)是：對煙囪、主氣管、進(jìn)水管等設(shè)備進(jìn)行去功能化拆除，使其喪失使用功能。認(rèn)定時(shí)需提供小鍋爐拆前、拆中、拆后三張照片，同時(shí)辦理鍋爐注銷手續(xù)。
同時(shí)提倡改造提升一批。對已經(jīng)批準(zhǔn)且在本次淘汰改造范圍內(nèi)的小鍋爐，鼓勵(lì)改為集中供熱或使用天然氣、電等清潔能源；鼓勵(lì)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)和四縣（市）燃?xì)?、熱力管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域內(nèi)的高污染燃料小鍋爐，改造使用達(dá)標(biāo)的成型生物質(zhì)能源；使用天然氣、電、成型生物質(zhì)能源以外的其他非高污染燃料的小鍋爐，需經(jīng)環(huán)保監(jiān)測排放達(dá)標(biāo)后方可投入使用。
財(cái)政補(bǔ)貼緊跟上
最高80%給予補(bǔ)助
資金補(bǔ)貼是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保障，這次高污染燃料小鍋爐淘汰改造，市本級(jí)財(cái)政以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予補(bǔ)助。
在2015年1月1日至2017年年底期間，對完成或超額完成當(dāng)年市政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的區(qū)、縣（市），經(jīng)考核驗(yàn)收后，根據(jù)當(dāng)年完成淘汰改造的鍋爐容量或數(shù)量，由市本級(jí)財(cái)政以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式給予1萬～10萬元不等的補(bǔ)助；對改造方式為使用成型生物質(zhì)能源的鍋爐，按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助；對2016年7月1日及以后完成淘汰改造的鍋爐，按上述標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補(bǔ)助。
同時(shí)要求各地根據(jù)實(shí)際，在市本級(jí)政策支持的基礎(chǔ)上，設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持當(dāng)?shù)馗呶廴拘″仩t的淘汰改造工作。
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今年任務(wù)：淘汰改造1200臺(tái)
本報(bào)記者鐘兆盈杭州報(bào)道 杭州市相關(guān)部門表示，將以《杭州市高污染燃料小鍋爐淘汰改造實(shí)施方案》實(shí)施為起點(diǎn)，深入開展小鍋爐淘汰改造工作的宣傳、檢查、督查等工作，力爭今年完成1200臺(tái)淘汰改造任務(wù)，為打造“西湖藍(lán)”奠定基礎(chǔ)。
為加強(qiáng)組織保障，杭州市成立市小鍋爐淘汰改造專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)小鍋爐淘汰的綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、綜合驗(yàn)收、宣傳引導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等工作。
市經(jīng)信委負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施小鍋爐淘汰改造工作，制定出臺(tái)年度工作計(jì)劃，提出專項(xiàng)行動(dòng)方案。市發(fā)改委協(xié)助上級(jí)部門，做好對全市小鍋爐淘汰改造的監(jiān)督檢查和考核等相關(guān)工作。
市環(huán)保局作為小鍋爐淘汰改造工作的執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)依法查處逾期未完成淘汰改造任務(wù)的小鍋爐，對淘汰改造后污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測，收取排污費(fèi)；協(xié)同負(fù)責(zé)小鍋爐淘汰改造的核查驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)制定并落實(shí)配套政策。市質(zhì)監(jiān)局作為淘汰改造工作的技術(shù)監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)做好小鍋爐淘汰改造的認(rèn)定工作，為鍋爐淘汰注銷、更新改造提供技術(shù)指導(dǎo)；協(xié)同負(fù)責(zé)小鍋爐淘汰改造的核查驗(yàn)收工作。
市安全監(jiān)管局、市公安消防局負(fù)責(zé)督促不符合安全生產(chǎn)條件和消防不達(dá)標(biāo)的小鍋爐使用單位進(jìn)行整改，對高污染鍋爐房改造工程進(jìn)行安全、消防審核，協(xié)助做好小鍋爐淘汰改造工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)市財(cái)政補(bǔ)貼資金，并對其使用情況加強(qiáng)監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)并監(jiān)督各地補(bǔ)貼資金的到位情況。其它相關(guān)部門分別負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本系統(tǒng)范圍內(nèi)的鍋爐、煤氣發(fā)生爐和茶爐等的淘汰改造工作。
來源：中國環(huán)境報(bào)
