廣西北海關(guān)于印發(fā)北海2015-2017年燃煤小鍋爐整治方案的通知

        近日，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)獲悉，廣西北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)北海市2015-2017年燃煤小鍋爐整治方案的通知，詳情如下：

        北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)北海市2015-2017年燃煤小鍋爐整治方案的通知

        各縣、區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管委會，市人民政府各部門，各園區(qū)管委會，市直各事業(yè)、企業(yè)單位，各有關(guān)單位：

        《北海市2015-2017年燃煤小鍋爐整治方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

2015年8月10日

北海市2015-2017年燃煤小鍋爐整治方案

        為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃 的通知》(國發(fā)〔2013〕37 號，以下簡稱“大氣十條”)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動工作方 案的通知》(桂政辦發(fā)〔2014〕9 號，以下簡稱“工作方案”)，加強大氣污染綜合治理，保障人民群眾身體健康，完成北海市大氣污染防治目標(biāo)，促進北海市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，結(jié)合北海市實際，制訂本方案。

        以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實“大氣十條”和“工作方案” 的要求，以建成區(qū)燃煤小鍋爐整治為重點，按照“分類整治、屬地負(fù)責(zé)，政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，多措并舉、整體推進”的原則，采取行政、經(jīng)濟、法律、科技等手段，開展全市燃煤小鍋爐整治，按期完成整治任務(wù)。健全燃煤鍋爐監(jiān)管工作機制，有效解決燃煤鍋爐的環(huán)境污染問題，努力提升空氣質(zhì)量。

        2017年全市建成區(qū)基本淘汰每小時10 蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸及以下燃煤鍋爐，全面開展建成區(qū)燃煤小鍋爐淘汰工作，結(jié)合清潔能源替代、熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱建設(shè)等措施，確保完成燃煤小鍋爐整治。2015 年，累計完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的 50%;2016年，累計完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的75%;2017 年，累計完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的95%。確有必要保留的，各轄區(qū)人民政府應(yīng)出具書面材料說明原因，并加強監(jiān)督管理，逐步改造或淘汰。

        (一)編制燃煤小鍋爐管理臺賬，確定各年度淘汰清單。

        開展燃煤小鍋爐調(diào)查摸底工作，查清北海市建成的燃煤小鍋爐的數(shù)量、規(guī)模、型號、用煤量、污染治理設(shè)施、污染物排放等情況，建好管理臺賬，為科學(xué)整治提供依據(jù)。結(jié)合本地區(qū)實際確定各年度淘汰燃煤小鍋爐清單(見附表)，開展淘汰工作。(市環(huán)保局牽頭、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門按職能配合)

        (二)淘汰燃煤小鍋爐。

        通過關(guān)閉拆除、煤改氣(電、生物質(zhì))、改熱水配送等方式實施每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代工作。(市環(huán)保局、工信委按部門職能牽頭，相關(guān)部門按職能配合)

        (三)限期完成燃煤鍋爐污染治理。

        嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)，每小時10蒸噸以上各類燃煤鍋爐必須穩(wěn)定達標(biāo)排放。對不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的，責(zé)令限期改正。嚴(yán)格新鍋爐安裝告知工作，對違規(guī)先建的鍋爐堅決不予監(jiān)檢、登記。(市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局按職能牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門按職能負(fù)責(zé)配合)

        (四)著力推進集中供熱和燃煤鍋爐“煤改氣”，淘汰分散燃煤小鍋爐。

        大力推進熱電聯(lián)產(chǎn)項目。根據(jù)國家發(fā)展改革委和建設(shè)部聯(lián)合

        下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設(shè)管理 暫行規(guī)定》(發(fā)改能源〔2007〕141號)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局熱電聯(lián)產(chǎn)項目，依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市規(guī)模、工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和資源等外部條件，將熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃納入北海市“十三五”工業(yè)規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)有電廠改造、關(guān)停小機組和小鍋爐等情況有序推進工業(yè)園區(qū)采用熱電聯(lián)產(chǎn)或大型企業(yè)余熱利用等方式實施集中供熱，鼓勵余熱、余壓、余能綜合利用，著力推進燃煤鍋爐“煤改氣”等清潔能源替代工程。(市發(fā)展改革委牽頭、工信委按職能配合)

        (五)建立監(jiān)管長效機制。

        加強鍋爐安全、質(zhì)量、環(huán)境和能效等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢 查，定期開展跟蹤督查和行政執(zhí)法，鞏固整治成果，實現(xiàn)燃煤鍋爐管理的嚴(yán)格化、規(guī)范化、長效化(市環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局按職能牽頭，相關(guān)部門按職能配合)。

        各轄區(qū)政府做好本轄區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐淘汰的宣傳教育工作，完成轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐等燃燒設(shè)施(每小時10噸以上鍋爐除外)的整改工作。

        燃煤小鍋爐整治工作總體分工原則是：市環(huán)保局、工信委按部門職能牽頭做好鍋爐污染、鍋爐淘汰治理工作，相關(guān)部門配合;市質(zhì)監(jiān)局、工信委按部門職能牽頭負(fù)責(zé)新建燃煤鍋爐、技改項目燃煤工業(yè)鍋爐準(zhǔn)入工作，相關(guān)部門配合。

        具體分工如下：

        (一)各轄區(qū)人民政府。

        各轄區(qū)人民政府作為本地區(qū)大氣污染防治工作的責(zé)任主體，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織實施本轄區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐淘汰、清潔能源替代、可再生能源改造和治理等工作;負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐淘汰的宣傳教育工作;負(fù)責(zé)劃定燃煤小鍋爐淘汰區(qū)域，加快推進集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)等。

        各轄區(qū)人民政府要按照本《方案》要求，依據(jù)污染源普查數(shù)據(jù)和質(zhì)監(jiān)部門鍋爐統(tǒng)計數(shù)據(jù)，查清建成區(qū)內(nèi)每小時10蒸噸以下燃煤小鍋爐的分布情況;制定2015—2017年燃煤小鍋爐淘汰的具體方案、年度淘汰計劃，并于2015年9月1日前將燃煤小鍋爐淘汰方案(含淘汰清單)及聯(lián)系人、聯(lián)系電話報市環(huán)保局，同時抄送市工信委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

        各轄區(qū)人民政府按本《方案》的要求，對城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐實施全面整治和限期整改，        對未按要求完成整改導(dǎo)致污染物排放不達標(biāo)的，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定，由環(huán)境保護行政主管部門實施行政處罰或者責(zé)令拆除，并做好拆除后續(xù)的管理及日常監(jiān)督檢查工作。

        (二)市發(fā)展改革委。

        做好高效鍋爐推廣應(yīng)用，把好新建項目燃煤鍋爐準(zhǔn)入關(guān);通過改善能源結(jié)構(gòu)，確保天然氣、電等清潔能源供應(yīng)及新型高效、清潔燃料的推廣，更新替代高污染、高耗能鍋爐。

        (三)市工信委。

        負(fù)責(zé)按照產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定淘汰工業(yè)行業(yè)落后生產(chǎn)能力和設(shè)備; 把好技改項目燃煤工業(yè)鍋爐準(zhǔn)入關(guān);將熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃納入北海市“十三五”工業(yè)規(guī)劃，通過改善能源結(jié)構(gòu)，推動新型高效、清潔的鍋爐產(chǎn)業(yè)化工作。

        (四)市環(huán)保局。

        負(fù)責(zé)鍋爐大氣污染物排放的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁審批城市建成區(qū)內(nèi)新建每小時10 蒸噸以下燃煤鍋爐及燃用高污染燃料的鍋爐等燃燒設(shè)施的項目。強化技術(shù)引導(dǎo)，做好燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐等燃燒設(shè)施排查工作和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反本《方案》的行為，及時查處，并抄告轄區(qū)政府和市相關(guān)行政主管部門。

        (五)市財政局。

        負(fù)責(zé)安排本級淘汰燃煤小鍋爐財政補助資金，研究制定財政支持燃煤小鍋爐大氣污染整治工作政策，對符合支持條件的鍋爐大氣污染整治項目予以支持。

        (六)市城管局。

        負(fù)責(zé)天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃管網(wǎng)線路，擴大 管網(wǎng)覆蓋范圍，推進管網(wǎng)建設(shè)進度，為煤改氣創(chuàng)造條件。

        (七)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

        負(fù)責(zé)燃煤鍋爐安全、能效監(jiān)管，以及新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入。對于不符合相關(guān)要求的鍋爐，不予登記發(fā)證。對現(xiàn)有鍋爐(設(shè)施)注冊登記、校驗、安全運行等情況進行檢查，對存在的問題進行整改。負(fù)責(zé)提供每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐清單及用戶，負(fù)責(zé)規(guī)范生物質(zhì)鍋爐生產(chǎn)的準(zhǔn)入和使用企業(yè)的監(jiān)管。負(fù)責(zé)對本級政府發(fā)出關(guān)停通知的單位和個體工商戶及時注銷鍋爐使用登記證。

        (一)明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。

        各轄區(qū)人民政府是實施燃煤小鍋爐整治的責(zé)任主體，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓整治。應(yīng)按照本方案的要求，制定本地區(qū)的年度計劃，并將目標(biāo)任務(wù)分解落實到各部門、單位，明確各部門職責(zé)分工和年度目標(biāo)任務(wù)。制定相關(guān)配套政策，積極協(xié)調(diào)解決整治過程中遇到的各種困難和問題，各相關(guān)部門要按照同級政府的部署要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，完成燃煤小鍋爐整治任務(wù)，確保治理任務(wù)順利實施。

        (二)強化監(jiān)督管理。

        加強燃煤小鍋爐整治工作的監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，各轄區(qū)人民政府要科學(xué)制定重點監(jiān)管單位名錄，督促相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)本方案相關(guān)要求，合理安排工作進度，定期通報進展情況，按期完成治理任務(wù);通過抽查、巡查等形式，確保淘汰工程順利推進、清潔能源有效使用、治理設(shè)施穩(wěn)定運行，提高污染源穩(wěn)定達標(biāo)排放水平。各轄區(qū)每年7月5日、次年1月5日前將燃煤小鍋爐整治工作臺帳報市環(huán)保局，同時抄報市工信委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

        (三)嚴(yán)格考核。

        自治區(qū)將燃煤小鍋爐整治工作列入設(shè)區(qū)市績效考評，并明確, 應(yīng)按照自治區(qū)印發(fā)實施的《大氣污染防治行動工作方案》(桂政辦發(fā)〔2014〕9 號)，全市燃煤小鍋爐淘汰工作由市工信部門牽頭，市轄各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)具體組織實施本轄區(qū)包括燃煤小鍋爐淘汰工作在內(nèi)的大氣污染防治行動。切實加強燃煤小鍋爐整治工作的綜合協(xié)調(diào)，把燃煤小鍋爐整治工作納入大氣污染防治工作督查和年度考核重點，嚴(yán)格實施年度考核和終期考核，對未完成鍋爐治理任務(wù)的，認(rèn)定為未通過年度考核，考核結(jié)果向全市通報。

        (四)加強清潔能源、可再生能源供應(yīng)保障。

        發(fā)揮固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查作用，禁止新上低能效燃煤鍋爐。多渠道拓寬清潔能源供應(yīng)，加快天然氣主干管網(wǎng)、支線管網(wǎng)建設(shè)，保障工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))天然氣供應(yīng)，推動電、液化石油氣及符合清潔能源要求燃料的生產(chǎn)和供應(yīng)，推進能源消費結(jié)構(gòu)改善。制定生物質(zhì)成型燃料等新型能源及配套設(shè)施的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)制造企業(yè)準(zhǔn)入和生產(chǎn)，確保生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)企業(yè)具有穩(wěn)定、充足的原料來源供應(yīng)，為鍋爐能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供多元化保障。

        (五)加大資金投入。

        按照“企業(yè)承擔(dān)為主，政府適當(dāng)補助”的原則，落實鍋爐更新替代、整治補助資金，研究制定相關(guān)的補貼政策，在鍋爐清潔能源改造、搬遷淘汰和煙塵治理以及生物質(zhì)收集、加工等方面給予政策上的支持及優(yōu)惠。建立政府、企業(yè)、社會多元 化投資機制，拓寬熱電聯(lián)供、集中供熱項目建設(shè)的融資渠道，加快大氣污染防治燃煤小鍋爐整治工作進程。

        (六)強化科技支撐。

        在相關(guān)科技專項計劃中，加大對鍋爐燃燒設(shè)備升級改造、煤炭高效清潔利用技術(shù)和污染防治技術(shù)研發(fā)支持力度。鼓勵多渠道對鍋爐潔凈煤燃燒技術(shù)、高效脫硫脫硝除塵等技術(shù)研發(fā)與示范，開展鍋爐多污染物協(xié)同控制技術(shù)研究，積極推廣先進實用技術(shù)。

        (七)引導(dǎo)企業(yè)，自覺整治。

        企業(yè)是燃煤鍋爐整治工作的實施主體，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，切實履行環(huán)保責(zé)任，認(rèn)真按照整治工作部署要求，積極開展燃煤小鍋爐整治。加大資金投入，落實整治措施，完成整治任務(wù)。

        (八)加強宣傳。

        廣泛開展形式多樣的燃煤小鍋爐整治宣傳教育，宣傳燃煤小鍋爐污染危害及整治要求，引導(dǎo)公眾參與，強化輿論監(jiān)督。對于未按要求實施整改或整改不達標(biāo)的，通過新聞媒體予以曝光，為燃煤小鍋爐整治工作營造良好的氛圍。

        (九)及時總結(jié)，上報信息。

        各轄區(qū)要切實加強環(huán)境信息工作，及時公布燃煤小鍋爐整治工作進展情況和企業(yè)環(huán)境信息，及時上報整治工作信息和工作進度。市環(huán)保局要定時加強督察，適時通報有關(guān)單位工作完成情況。

附表：

來源:北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)